52 §
Tillståndsvillkor om hindrande av förorening
Ett miljötillstånd ska förenas med behövliga villkor om
1) utsläpp, utsläppsgränsvärden, förebyggande och begränsning av utsläpp samt utsläppsstället,
2) förebyggande och hindrande av förorening av mark, ytvatten och grundvatten,
3) avfall samt om minskning av avfallets mängd och skadlighet,
4) åtgärder vid störningar och i andra exceptionella situationer,
5) iståndsättning av områden och hindrande av utsläpp efter avslutad verksamhet och andra åtgärder efter avslutad verksamhet,
6) andra åtgärder för att förebygga eller minska förorening av miljön och risken för sådan.
Om det på grund av verksamhetens natur inom annan verksamhet än industriell verksamhet eller energiproduktion, genom villkor som avses i 1 mom., inte är möjligt att i tillräcklig utsträckning hindra eller minska förorening av miljön, kan tillståndet förenas med behövliga villkor om produktionskapacitet och inom produktionen förekommande födoämnen.
En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats
53 §
Bedömning av bästa tillgängliga teknik
Vid bedömning av innehållet i bästa tillgängliga teknik ska hänsyn tas till
1) minskning av avfallsmängden och avfallets skadlighet,
2) möjligheten att återanvända och återvinna ämnen som används och avfall som uppkommit vid produktionen,
3) farligheten hos de ämnen som används i produktionen samt möjligheterna att använda ämnen som är mindre skadliga än tidigare, särskilt till den del det rör sig om ämnen som inger mycket stora betänkligheter,
4) utsläppens art, mängd och verkningar,
5) arten och förbrukningen av de råvaror och det vatten som använts och åtgärderna för att förbättra miljöprestandan samt möjligheterna att återanvända råvarorna och vattnet,
6) energianvändningens effektivitet samt åtgärderna för att bekämpa klimatförändringen,
7) förebyggandet av risker i samband med verksamheten och olycksrisker samt förhindrandet av konsekvenser av olyckor för miljön och hälsan,
8) den tid som krävs för införandet av bästa tillgängliga teknik och betydelsen av den planerade tidpunkten för inledande av verksamheten samt de kostnader och den nytta som uppkommer vid förebyggandet och begränsningen av utsläpp,
9) miljökonsekvenserna samt åtgärderna för att förebygga konsekvenserna av utsläpp och trygga den biologiska mångfalden,
10) produktionsmetoder och metoder för utsläppshantering som används i industriell skala,
11) tekniska framsteg och kunskapsutvecklingen inom naturvetenskaper samt utvecklingen av digitala lösningar,
12) uppgifter om bästa tillgängliga teknik som publiceras av Europeiska kommissionen och internationella organ.
7 kap.
Tillståndsprövning i fråga om direktivanläggningar
72 §
Definitioner som gäller bästa tillgängliga teknik
I detta kapitel avses med
1) referensdokument ett dokument som har upprättats i enlighet med artikel 13 i industriutsläppsdirektivet och som beskriver tillämpad teknik, utsläpp och förbrukningsnivåer, teknik som beaktats för fastställandet av bästa tillgängliga teknik och slutsatser om bästa tillgängliga teknik samt ny teknik i den verksamhet som dokumentet gäller,
2) slutsatser ett beslut av Europeiska kommissionen som har antagits med stöd av artikel 13.5 i industriutsläppsdirektivet och som innehåller de delar av ett referensdokument där slutsatserna om bästa tillgängliga teknik och ny teknik fastställs, en beskrivning av tekniken, information för att bedöma dess tillämplighet, utsläppsnivåer som motsvarar tekniken, miljöprestandanivåer som motsvarar tekniken, riktmärken och det övriga innehållet i ett miljöledningssystem, anknytande kontroll och förbrukningsnivåer och vid behov åtgärder för avhjälpande av föroreningsskada på platsen,
3) utsläppsnivåer de intervall för utsläpp som erhålls under normala driftsförhållanden med användning av en bästa tillgänglig teknik eller en kombination av flera bästa tillgängliga tekniker så som beskrivs i slutsatserna, uttryckta som ett genomsnitt under en bestämd tidsperiod under specificerade referensförhållanden,
4) gränsvärde för miljöprestanda ett prestandavärde för miljöprestanda som inte får överskridas under en eller flera tidsperioder och som anges som totalmängd, mängd i förhållande till produktionen eller procent eller på annat motsvarande sätt,
5) vägledande miljöprestandavärde ett prestandavärde för miljöprestanda som anges som totalmängd, mängd i förhållande till produktionen eller procent eller på annat motsvarande sätt,
6) intervall för miljöprestanda de intervall för miljöprestanda som erhålls under normala driftsförhållanden med användning av en bästa tillgänglig teknik eller en kombination av flera bästa tillgängliga tekniker så som beskrivs i slutsatserna, uttryckta som ett genomsnitt under en bestämd tidsperiod under specificerade referensförhållanden,
7) riktmärken det indikativa intervall av miljöprestandanivåer vid användning av bästa tillgängliga teknik som används som referens i miljöledningssystemet,
8) djupgående industriell omställning verksamhetsutövares införande av ny teknik eller bästa tillgängliga teknik som innebär att utformningen av eller tekniken för hela eller delar av en anläggning förändras i betydande grad eller att en befintlig anläggning ersätts med en ny anläggning, vilken möjliggör en ytterst avsevärd minskning av utsläppen av växthusgaser i linje med målet om klimatneutralitet och som i fråga om andra utsläpp och miljöprestanda uppfyller de krav som föreskrivs i 75 § när verksamhetens inverkan på miljön som helhet beaktas,
9) utsläppsnivåer som motsvarar ny teknik de intervall för utsläpp som erhålls under normala driftsförhållanden med användning av en ny teknik eller en kombination av olika typer av ny teknik så som beskrivs i slutsatserna, uttryckta som ett genomsnitt under en bestämd tidsperiod under specificerade referensförhållanden,
10) miljöprestandanivåer som motsvarar ny teknik de intervall för miljöprestandanivåer som erhålls under normala driftsförhållanden med användning av en ny teknik eller en kombination av olika typer av ny teknik så som beskrivs i slutsatserna, uttryckta som ett genomsnitt under en bestämd tidsperiod under specificerade referensförhållanden.
73 §
Kapitlets tillämpningsområde
Utöver vad som föreskrivs i 6 kap. ska bestämmelserna i detta kapitel tillämpas vid behandlingen av miljötillstånd för direktivanläggningar. Detta kapitel ska dock inte tillämpas på forskningsverksamhet, utvecklingsverksamhet, utprovning av nya produkter och processer eller på verksamheten i ett direktivdjurstall.
74 §
Villkor om effektiv energianvändning
Miljötillståndet för en direktivanläggning ska vid behov förenas med villkor om effektiv energianvändning och om förbättring av effektiviteten. Villkoren ska vara tekniskt, ekonomiskt och produktionsmässigt genomförbara, och de kan gälla
1) utredning och hantering av effektiviteten i energianvändningen,
2) övervakning av effektiviteten för energianvändningen med hjälp av tillgängliga indikatorer,
3) säkerställande av att det när en ny anläggning byggs eller när en anläggning som redan är i användning byggs om väsentligt görs en sådan övergripande bedömning av hur förorening av miljön kan förebyggas och hindras som baserar sig på bästa tillgängliga teknik och där man utöver utsläpp även beaktar energieffektivitet,
4) intervall och vägledande miljöprestandavärden avseende effektiv energianvändning enligt 75 § 4 mom. eller riktmärken enligt 74 a § 2 mom., om sådana har angetts i de slutsatser som gäller verksamheten.
En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats
74 a §
Miljöledningssystem
Direktivanläggningar ska införa ett miljöledningssystem som omfattar sådan verksamhet vid anläggningen som medför risk för förorening av miljön. Miljöledningssystemet ska förberedas och genomföras i enlighet med de slutsatser som gäller verksamheten.
Miljöledningssystemet ska innehålla åtminstone följande:
1) de mål och åtgärder med avseende på betydande miljöaspekter genom vilka man förebygger uppkomsten av avfall, användningen av farliga ämnen eller utsläpp och effektiviserar användningen av material, vatten och energi och effektiviserar återanvändningen av vatten, samt riktmärken för miljöprestanda, om sådana har angetts i de slutsatser som gäller verksamheten,
2) en kemikalieinventering av de farliga kemikalier som förekommer i eller släpps ut från anläggningen som sådana, som beståndsdelar i andra ämnen eller som delar av blandningar, en riskbedömning av de farliga kemikaliernas påverkan på miljön och en bedömning av möjligheterna att ersätta dem med säkrare alternativ eller minska deras användning; vid utarbetandet av inventeringen, riskbedömningen och bedömningen ska särskild vikt fästas vid ämnen som har sådana egenskaper som avses i artikel 57 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1907/2006 om registrering, utvärdering, godkännande och begränsning av kemikalier (Reach), inrättande av en europeisk kemikaliemyndighet, ändring av direktiv 1999/45/EG och upphävande av rådets förordning (EEG) nr 793/93 och kommissionens förordning (EG) nr 1488/94 samt rådets direktiv 76/769/EEG och kommissionens direktiv 91/155/EEG, 93/67/EEG, 93/105/EG och 2000/21/EG och ämnen som omfattas av de begränsningar som avses i bilaga XVII till den förordningen,
3) resultaten av en energibesiktning eller av införandet av ett energiledningssystem samt åtgärderna för att genomföra rekommendationerna därifrån, om direktivanläggningen ska göra en energibesiktning enligt energieffektivitetslagen (1429/2014) eller införa ett energiledningssystem,
4) de korrigerande och förebyggande åtgärder och andra åtgärder som vidtagits för att uppnå miljömålen och undvika risker för miljön,
5) en omställningsplan.
Närmare bestämmelser om innehållet i miljöledningssystemet får utfärdas genom förordning av statsrådet.
74 b §
Sammanfattning av uppgifterna i miljöledningssystemet
Verksamhetsutövaren ska göra en sammanfattning av uppgifterna i direktivanläggningens miljöledningssystem. Sammanfattningen ska publiceras i den informationstjänst för miljöärenden som avses i 85 a §. De uppgifter som offentliggörs ska omfatta åtminstone de uppgifter som anges i Europeiska kommissionens beslut som antagits med stöd av artikel 14a.4 i industriutsläppsdirektivet.
74 c §
Uppdatering och kontroll av miljöledningssystemet
Verksamhetsutövaren ska regelbundet se över och vid behov uppdatera miljöledningssystemet så att det uppfyller kraven i denna lag och i bestämmelser som utfärdats med stöd av den.
Miljöledningssystemet ska kontrolleras minst vart tredje år. En miljökontrollant ska kontrollera att miljöledningssystemet uppfyller de krav som föreskrivs i 74 a § och med stöd av den.
Miljökontrollanten ska vara ett organ för bedömning av överensstämmelse som ackrediterats i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 765/2008 om krav för ackreditering och upphävande av förordning (EEG) nr 339/93 eller en sådan miljökontrollant som har fått ackreditering eller licens som avses i artikel 2.20 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1221/2009 om frivilligt deltagande för organisationer i gemenskapens miljölednings- och miljörevisionsordning (Emas) och om upphävande av förordning (EG) nr 761/2001 och kommissionens beslut 2001/681/EG och 2006/193/EG.
75 §
Tillämpning av slutsatser vid prövning av miljötillstånd
De tillståndsvillkor som gäller utsläppsgränsvärden samt gränsvärden och intervall för miljöprestanda för direktivanläggningar och kontroll av direktivanläggningar samt andra tillståndsvillkor som gäller direktivanläggningar ska för uppfyllande av kravet på bästa tillgängliga teknik basera sig på slutsatser.
För utsläpp ska i miljötillståndet fastställas de strängaste utsläppsgränsvärden som går att uppnå på så sätt att man vid bestämmandet av utsläppsgränserna tar hänsyn till hela intervallet av utsläppsnivåer som motsvarar slutsatserna och säkerställer att de utsläppsnivåer som motsvarar slutsatserna inte överskrids under normala driftsförhållanden vid anläggningen.
Om det inte anges några utsläppsnivåer i slutsatserna ska tillståndet förenas med behövliga villkor för att en miljöskyddsnivå som motsvarar den bästa tillgängliga teknik som beskrivs i slutsatserna ska uppnås. Om den teknik som används vid anläggningen inte har beskrivits i slutsatserna, ska bästa tillgängliga teknik bedömas enligt kriterierna i 53 § när utsläppsgränsvärdena bestäms.
I miljötillståndet ska intervallen för miljöprestanda fastställas så att de intervall som motsvarar slutsatserna inte överskrids under normala driftsförhållanden vid anläggningen. I miljötillståndet ska det i fråga om vatten fastställas gränsvärden för miljöprestandan så att den övre gränsen för de intervall som fastställs i slutsatserna inte överskrids under normala driftsförhållanden och så att verksamhetens inverkan på miljön som helhet beaktas. I fråga om förbrukningen och återanvändningen av energi och material och mängden avfall som uppkommer ska det i miljötillståndet fastställas vägledande miljöprestandavärden på så sätt att värdena är förenliga med de intervall för miljöprestanda som fastställs i slutsatserna.
Om den verksamhet eller den typ av produktionsprocess som avses i tillståndsansökan eller alla miljökonsekvenser av verksamheten eller processen inte har beskrivits i slutsatserna, ska tillståndsvillkoren i behövliga delar fastställas på grundval av bästa tillgängliga teknik enligt kriterierna i 53 §. Verksamhetsutövaren ska höras i fråga om de tillståndsvillkor som meddelas enligt detta moment, om villkoren väsentligt avviker från vad sökanden i sin ansökan har framfört om bästa tillgängliga teknik, begränsning av utsläpp och kontroll.
Närmare bestämmelser om de tillståndsvillkor som gäller miljöprestanda får utfärdas genom förordning av statsrådet.
77 §
Bedömning och fastställande av utsläppsgränsvärden
För fastställande av de utsläppsgränsvärden som avses i 75 § 2 mom. ska verksamhetsutövaren bedöma möjligheten att uppnå de lägsta värdena i det intervall som gäller utsläppsnivåer och göra en bedömning av den strängaste utsläppsnivå som går att uppnå i anläggningen med hjälp av bästa tillgängliga teknik. I bedömningarna kan verksamhetsutövaren beakta verksamhetens inverkan på miljön som helhet. Verksamhetsutövaren ska lägga fram bedömningarna som bilaga till ansökan om fastställande av utsläppsgränsvärden.
De utsläppsgränsvärden som ska fastställas med stöd av 75 § 2 mom. ska anges för samma eller kortare tidsperioder och samma referensförhållanden som utsläppsnivåerna.
Gränsvärdena, tidsperioderna och referensförhållandena får med avvikelse från 2 mom. fastställas på ett avvikande sätt, om det behövs på grund av utsläppens eller kontrollens natur. Minst en gång om året ska verksamhetsutövaren på det sätt som närmare anges i miljötillståndet lämna tillsynsmyndigheten ett sammandrag av resultaten av kontrollen av utsläppen i fråga. Resultaten ska anges för samma tidsperioder och samma referensförhållanden som utsläppsnivåerna.
78 §
Gränsvärden som är lindrigare än utsläppsnivåerna
Om de utsläppsgränsvärden som fastställs med stöd av 75 § 1 mom. till följd av anläggningens geografiska belägenhet eller tekniska egenskaper eller de lokala miljöförhållandena vid den skulle leda till oskäligt höga kostnader i förhållande till de miljövinster som kan uppnås, kan mindre stränga utsläppsgränsvärden än vad som föreskrivs i det momentet fastställas i miljötillståndet. De mindre stränga utsläppsgränsvärdena får dock inte överskrida de utsläppsgränsvärden som anges i en statsrådsförordning utfärdad med stöd av 9 § eller ha konsekvenser som avses i 49 § eller äventyra uppfyllandet av miljökvalitetskrav.
Grunder för mindre stränga utsläppsgränsvärden ska bedömas i enlighet med de principer om kostnader och miljövinster som anges i bilaga II till industriutsläppsdirektivet. Kostnaderna och miljövinsterna av de mindre stränga utsläppsgränsvärdena ska bedömas i enlighet med det beslut av Europeiska kommissionen som antagits med stöd av artikel 15.5 i industriutsläppsdirektivet.
Verksamhetsutövaren ska utarbeta en bedömning av hur de mindre stränga utsläppsgränsvärdena påverkar koncentrationerna av de berörda utsläppen i det område som påverkas av verksamheten och lägga fram bedömningen som bilaga till ansökan om mindre stränga utsläppsgränsvärden. Om anläggningens verksamhet har en mätbar effekt i det område som påverkas av verksamheten, ska Tillstånds- och tillsynsverket i miljötillståndet meddela sådana villkor som behövs för kontrollen av påverkan från verksamheten.
Förutsättningarna för mindre stränga utsläppsgränsvärden ska bedömas på nytt när tillståndet ses över med stöd av 80 och 81 § eller när tillståndet ändras med stöd av 89 §. Förutsättningarna bedöms dock inte på nytt, om det är fråga om en ändring som enbart avser tillståndsvillkor som gäller kontroll av verksamheten eller ett tillståndsvillkor som gäller en i 59 § avsedd säkerhet.
Förutsättningarna för mindre stränga utsläppsgränsvärden ska dock bedömas på nytt minst vart fjärde år. I andra situationer än situationer enligt 4 mom. tillämpas på behandlingen av ärendet vad som i 80 § 3 mom. föreskrivs om förfarandet.
Miljötillståndet ska vid behov förenas med villkor om att verksamhetsutövaren ska lämna in en redogörelse för en ny bedömning av förutsättningarna för undantag senast sex månader innan det har förflutit fyra år sedan den föregående bedömningen gjordes.
78 a §
Mindre stränga intervall och gränsvärden för miljöprestanda
Om de intervall eller gränsvärden för miljöprestanda som fastställs med stöd av 75 § 4 mom. skulle leda till betydande förorening av miljön med beaktande av verksamhetens inverkan på miljön som helhet, eller till oskäligt höga kostnader till följd av verksamhetens geografiska belägenhet eller tekniska egenskaper eller de lokala miljöförhållandena, kan mindre stränga intervall eller gränsvärden för miljöprestanda än vad som föreskrivs i det momentet fastställas i miljötillståndet.
De mindre stränga intervallen eller gränsvärdena för miljöprestanda får dock inte ha konsekvenser som avses i 49 § eller äventyra efterlevnaden av ett miljökvalitetskrav.
När ett mindre strängt intervall eller gränsvärde för miljöprestanda fastställs ska bedömningsförfarandet enligt det beslut av Europeiska kommissionen som antagits med stöd av artikel 15.6 i industriutsläppsdirektivet iakttas.
79 §
Tillfälliga undantag från kravet på bästa tillgängliga teknik
För utprovning och användning av ny teknik kan tillståndsmyndigheten på verksamhetsutövarens begäran medge tillfälliga undantag från utsläppsnivåerna och övriga krav på bästa tillgängliga teknik för högst 30 månader. Undantaget kan beviljas som ett led i ett anhängigt miljötillståndsärende eller i ett beslut med anledning av en anmälan enligt 119 § om verksamhet av försöksnatur.
81 a §
Undantag från iakttagande av slutsatserna om ny teknik
Med avvikelse från vad som föreskrivs i 75 och 81 § och i bestämmelser som utfärdats med stöd av dem kan Tillstånds- och tillsynsverket på ansökan av verksamhetsutövaren i fråga om ny teknik meddela villkor om sådana utsläppsgränsvärden som motsvarar slutsatserna med vilka det säkerställs att de i slutsatserna fastställda utsläppsnivåer som motsvarar ny teknik inte överskrids under normala driftsförhållanden vid anläggningen, om verksamhetsutövaren i ansökan förbinder sig till att införa ny teknik vid anläggningen inom sex år från det att Europeiska kommissionen har offentliggjort sitt beslut om slutsatserna. Tillståndet ska dessutom förenas med villkor om vägledande miljöprestandavärden så att värdena överensstämmer med de i slutsatserna fastställda miljöprestandanivåer som motsvarar ny teknik.
I tillståndet får verksamhetsutövaren åläggas att iaktta slutsatserna om ny teknik tidigast när sex år har förflutit från det att Europeiska kommissionen har offentliggjort sitt beslut om slutsatserna, om inte sökanden i sin ansökan har uppgett sig iaktta en tidigare tidpunkt.
81 b §
Omställningsplaner
Verksamhetsutövaren ska senast den 30 juni 2030 i sitt miljöledningssystem inkludera en omställningsplan, om anläggningen bedriver sådan verksamhet som avses i tabell 1 punkt 1 underpunkt a eller b eller punkterna 2—5, 7 eller 8 i bilaga 1. I omställningsplanen ska det redogöras för hur verksamhetsutövaren kommer att ställa om anläggningen under perioden 2030—2050 så att driften är hållbar, cirkulär, miljöeffektiv och klimatneutral senast 2050. Omställningsplanen ska kontrolleras på det sätt som avses i 74 c § senast den 30 juni 2031 för att säkerställa att den överensstämmer med de krav som fastställs i det beslut av Europeiska kommissionen som antagits med stöd av artikel 27d.5 i industriutsläppsdirektivet.
Verksamhetsutövaren ska i sitt miljöledningssystem inkludera en omställningsplan för de verksamheter som avses i tabell 1 punkt 1 underpunkt c och d och punkterna 6 och 9—14 i bilaga 1 som en del av den översyn av tillstånd som avses i 80 §. I omställningsplanen ska det redogöras för hur verksamhetsutövaren kommer att ställa om anläggningen under perioden 2030—2050 så att driften är hållbar, cirkulär, miljöeffektiv och klimatneutral senast 2050. Omställningsplanen ska kontrolleras på det sätt som avses i 74 c § inom ett år från det att verksamhetsutövaren har blivit skyldig att iaktta kraven i ett tillstånd som setts över enligt 81 §, för att säkerställa att planen överensstämmer med de krav som fastställs i det beslut av Europeiska kommissionen som antagits med stöd av artikel 27d.5 i industriutsläppsdirektivet.
En gemensam omställningsplan får utarbetas för samma verksamhetsutövares alla anläggningar. Om delar av omställningsplaner redan har utarbetats i enlighet med annan EU-lagstiftning, får det i omställningsplanen hänvisas till dessa.
Omställningsplanen, uppdateringar av den och resultaten av kontrollen ska offentliggöras som en del av den sammanfattning av uppgifterna i miljöledningssystemet som avses i 74 b §.
81 c §
Djupgående industriell omställning
Om det i omställningsplanen för en anläggning föreslås en djupgående industriell omställning, kan Tillstånds- och tillsynsverket förlänga de tidsfrister som avses i 81 § och i bestämmelser som utfärdats med stöd av den till högst åtta år från det att Europeiska kommissionen har offentliggjort sitt beslut om de slutsatser som gäller verksamheten. En förutsättning för förlängning av tidsfristen är att
1) miljötillståndet för anläggningen innehåller en beskrivning av den djupgående industriella omställningen, de villkor som anges i 75 eller 81 a § samt tidsplanen och delmålen för omställningen,
2) verksamhetsutövaren årligen rapporterar till Tillstånds- och tillsynsverket om framstegen i genomförandet av den djupgående industriella omställningen,
3) Tillstånds- och tillsynsverket under den tid som beviljats för anläggningens omställning säkerställer att verksamheten inte har konsekvenser som avses i 49 § eller äventyrar efterlevnaden av ett miljökvalitetskrav.
Om avsikten är att en anläggning ska stängas som en del av en djupgående industriell omställning och verksamhetsutövaren ersätter anläggningen med en ny anläggning inom åtta år från det att Europeiska kommissionen har offentliggjort sitt beslut om slutsatser som gäller verksamheten, kan Tillstånds- och tillsynsverket låta bli att genomföra en sådan översyn av tillstånd som avses i 80 §, om
1) tillståndet för anläggningen innehåller tillräckliga villkor enligt 94 § om avslutande av verksamheten,
2) verksamhetsutövaren årligen rapporterar till Tillstånds- och tillsynsverket om framstegen när det gäller avslutandet av verksamheten och ersättandet av den befintliga anläggningen med en ny anläggning,
3) anläggningens miljötillstånd innehåller tillräckliga villkor för att säkerställa att verksamhet inte har konsekvenser som avses i 49 § eller äventyrar efterlevnaden av ett miljökvalitetskrav.
82 a §
Särskilda bestämmelser som gäller direktivanläggningar
Om det i ett miljötillstånd för en direktivanläggning med stöd av 48, 49 eller 70 § har meddelats strängare villkor än vad som behövs för efterlevnaden av kravet på bästa tillgängliga teknik och villkoren har meddelats för att trygga ett miljökvalitetskrav, ska Tillstånds- och tillsynsverket när miljötillståndet beviljas bedöma konsekvenserna av de strängare villkoren för det område som påverkas av verksamheten.
Om anläggningens verksamhet trots de strängare villkor som anges i 1 mom. har effekter i det område som påverkas av verksamheten, ska Tillstånds- och tillsynsverket i miljötillståndet meddela sådana villkor som behövs för att påverkan från verksamheten ska kunna kontrolleras.
Om bestämmelser om metoderna för i 2 mom. avsedd kontroll utfärdas i denna lag eller i bestämmelser som utfärdats med stöd av den eller i Europeiska unionens lagstiftning, ska det i miljötillståndet bestämmas att kontrollen ska genomföras i enlighet med de föreskrivna metoderna.
85 a §
Informationstjänst för miljöärenden
Tillstånds- och tillsynsverket ska på sin webbplats förvalta en informationstjänst för miljöärenden, där verket för att säkerställa tillgången till miljöinformation ska publicera följande information:
1) information om ett anhängiggjort miljötillståndsärende, ett delgivet miljötillståndsärende och dess kungörelsehandlingar samt ett beslut i ett miljötillståndsärende,
2) information om ett anhängiggjort ärende som avgörs vid gemensam behandling enligt 9 § i lagen om behandling av vissa miljöärenden vid Tillstånds- och tillsynsverket, ett delgivet ärende som avgjorts vid gemensam behandling och dess kungörelsehandlingar samt beslut i ett ärende som avgjorts vid gemensam behandling,
3) i fråga om direktivanläggningar de uppdaterade villkoren i ett miljötillstånd, när det har gjorts ändringar i tillståndet efter den 1 juli 2026,
4) den i 74 b § avsedda sammanfattningen av uppgifterna i en direktivanläggnings miljöledningssystem,
5) i fråga om direktivanläggningar de bedömningar och ålägganden som avses i 80 §,
6) i fråga om direktivanläggningar information om tillståndet i miljön, om det i miljötillståndet har meddelats villkor avseende kontroll med stöd av 78 eller 82 a §,
7) den plan för kontroll som avses i 64 § och det beslut som gäller den,
8) de resultat av utsläppskontrollen som avses i 62 § 3 mom. och 77 §,
9) en sammanfattning av uppgifterna i den inspektionsberättelse som anknyter till tillsynen över direktivanläggningar och direktivdjurstallar.
Trots bestämmelserna i 16 § 3 mom. i lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet får den information som offentliggörs innehålla verksamhetsutövarens namn och uppgifter om platsen för verksamheten.
I informationstjänsten för miljöärenden kan uppgifter sökas genom avgränsad sökning med ärendets identifikationsuppgifter, verksamhetsutövarens namn, projektets eller verksamhetens art, den kommun där verksamheten bedrivs eller ett visst tidsintervall som sökkriterium.
85 c §
Lägesinformationstjänst
För att säkerställa tillgången till miljöinformation kan Tillstånds- och tillsynsverket i det allmänna datanätet förvalta en lägesinformationstjänst, där verket publicerar information om beslut samt tillsynsuppgifter som gäller tillståndspliktig, anmälningspliktig och registreringspliktig verksamhet.
Trots bestämmelserna i 16 § 3 mom. i lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet får Tillstånds- och tillsynsverket i det allmänna datanätet offentliggöra verksamhetsutövarens namn och uppgifter om platsen för verksamheten.
I lägesinformationstjänsten kan uppgifter sökas genom avgränsad sökning med ärendets identifikationsuppgifter, verksamhetsutövarens namn, projekttypen eller verksamhetens art, den kommun där verksamheten bedrivs eller ett visst tidsintervall som sökkriterium.
Direktivdjurstallar
110 a §
Tillämpning av lagen på direktivdjurstallar
Utöver det som i övrigt föreskrivs i denna lag tillämpas på de direktivdjurstallar som avses i tabell 3 i bilaga 3 bestämmelserna i 110 b—110 f §.
110 b §
Definition av driftsregler
Med driftsregler avses i denna lag de krav som fastställs i Europeiska kommissionens beslut som antagits med stöd av artikel 70i.2 i industriutsläppsdirektivet vilka gäller direktivdjurstallar och genom vilka det antas gränsvärden för utsläpp, gränsvärden för miljöprestanda, tillhörande krav på kontroll och, i förekommande fall, metoder för spridning, metoder för att förebygga och begränsa föroreningar, foderstyrning, foderberedning, djurstallar, gödselhantering, inbegripet lagring, bearbetning och spridning av gödsel, och förvaring av döda djur, och som är enhetliga med användningen av bästa tillgängliga teknik.
110 c §
Regel om sammanlagda utsläpp
Om minst två djurstallar som är avsedda för uppfödning av svin eller fjäderfä eller bådadera är belägna nära varandra och om deras verksamhetsutövare är densamma eller om djurstallarna står under kontroll av verksamhetsutövare som har ett ekonomiskt eller juridiskt förhållande till varandra, får Tillstånds- och tillsynsverket betrakta dessa djurstallar som en enda enhet vid bedömningen av om det tröskelvärde som avses i tabell 3 i bilaga 3 överskrids.
Regeln om sammanlagda utsläpp får inte användas för att kringgå skyldigheterna enligt denna lag.
110 d §
Tillämpning av driftsregler vid prövning av miljötillstånd
De tillståndsvillkor som gäller verksamheten och kontrollen av verksamheten vid direktivdjurstallar ska grunda sig på driftsreglerna
1) fyra år efter ikraftträdandet av Europeiska kommissionens beslut som antagits med stöd av artikel 70i.2 i industriutsläppsdirektivet, om djurstallet har en kapacitet på 600 direktivdjurenheter eller fler,
2) fem år efter ikraftträdandet av det i 1 punkten avsedda beslutet, om djurstallet har en kapacitet på 400 direktivdjurenheter eller fler,
3) sex år efter ikraftträdandet av det i 1 punkten avsedda beslutet i fråga om sådana andra än i 1 och 2 punkten avsedda direktivdjurstallar som överskrider det tröskelvärde som avses i tabell 3 i bilaga 3.
Sökanden kan dock i sin ansökan meddela att den iakttar den tidigare tidpunkt som avses i 1 mom.
Miljöministeriet ska med iakttagande av bestämmelserna i 76 § 3 mom. informera om driftsreglerna utan dröjsmål efter det att Europeiska kommissionen har antagit det beslut som gäller dem.
110 e §
Översyn av tillstånd på grund av driftsregler
När Europeiska kommissionen har meddelat ett beslut om driftsregler ska miljötillståndet för ett djurstall ses över, om det inte stämmer överens med gällande driftsregler.
På översynen av ett tillstånd på grund av driftsregler tillämpas vad som i 80 § och i bestämmelser som utfärdats med stöd av den föreskrivs om översyn av tillstånd på grund av nya slutsatser. En redogörelse för behovet att se över tillståndet ska emellertid lämnas till Tillstånds- och tillsynsverket två år innan driftsreglerna ska börja iakttas enligt 110 d § 1 mom.
110 f §
Förfarandet för översyn av tillstånd för direktivdjurstallar
Tillstånds- och tillsynsverket ska på verksamhetsutövarens ansökan se över tillståndet på grund av utfärdandet av driftsregler och vid behov meddela tillståndsvillkor som är förenliga med driftsreglerna.
På ansökan tillämpas vad som i 39 § föreskrivs om tillståndsansökan. Ett ärende som gäller översyn av ett tillstånd ska avgöras skyndsamt. Vid behandlingen av ärendet iakttas 96 §.
Närmare bestämmelser om maximala handläggningstider för översyn av tillstånd och om andra krav som gäller förfarandet för översyn får utfärdas genom förordning av statsrådet.
12 kap.
Anmälningsförfaranden i fråga om verksamhet av engångsnatur
123 §
Exceptionella situationer i tillståndspliktig, anmälningspliktig och registreringspliktig verksamhet
Om det i tillståndspliktig, anmälningspliktig eller registreringspliktig verksamhet, på grund av en olycka eller en oförutsedd produktionsstörning eller av någon annan därmed jämförbar oväntad exceptionell orsak som inte beror på verksamheten, eller vid rivning av en konstruktion eller anordning, uppstår utsläpp eller avfall på så sätt att det uppstår en situation på grund av vilken miljötillståndet, beslutet med anledning av anmälan eller kraven i en statsrådsförordning som gäller verksamheten inte kan iakttas, eller en situation som kan medföra direkt och uppenbar risk för förorening av miljön eller som på grund av avfallets mängd eller beskaffenhet föranleder avfallshanteringsåtgärder som avviker från det normala, ska den som ansvarar för verksamheten eller avfallsinnehavaren utan dröjsmål underrätta den kommunala miljövårdsmyndigheten, eller Tillstånds- och tillsynsverket i fall där miljötillstånd för verksamheten beviljas eller beslut med anledning av anmälan meddelas av Tillstånds- och tillsynsverket eller en registreringsanmälan som avses i 116 § 2 mom. har lämnats in till Tillstånds- och tillsynsverket. Den som ansvarar för verksamheten eller avfallsinnehavaren ska utan dröjsmål efter att ha underrättat myndigheten om den exceptionella situationen lämna myndigheten en plan enligt vilken utsläpp och avfall från verksamheten och förorening av miljön på grund av dem kan begränsas under den exceptionella situationen. Bestämmelser om undantag från gränsvärdena för en direktivanläggning i vissa exceptionella situationer finns i 123 a §.
En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats
123 a §
Tillfälligt undantag från gränsvärdena för en direktivanläggning i vissa exceptionella situationer
Med avvikelse från vad som föreskrivs i 75 § kan Tillstånds- och tillsynsverket fastställa mindre stränga utsläppsgränsvärden och mindre stränga gränsvärden och intervall för miljöprestanda i sådana exceptionella situationer som ligger utanför verksamhetsutövarens och medlemsstatens kontroll. En förutsättning för beviljande av undantag är att undantaget inte medför sådana konsekvenser som avses i 49 § och att verksamhetsutövaren har vidtagit alla rimliga åtgärder för att minska förorening av miljön. Undantag kan beviljas endast om en exceptionell situation leder till en allvarlig störning eller brist vad gäller
1) energiförsörjningen, förutsatt att det finns ett synnerligen viktigt allmänt intresse av leveranssäkerhet och försörjningstrygghet för energi,
2) material eller anordningar som är nödvändiga för att verksamhetsutövaren ska kunna bedriva verksamhet av allmänt intresse,
3) viktiga material eller anordningar, om direktivanläggningens produktion kompenserar för sådan brist eller sådana störningar av skäl som hänför sig till folkhälsan eller allmän säkerhet eller av andra tvingande skäl av ytterst viktigt allmänt intresse.
Undantag enligt 1 mom. kan beviljas utifrån verksamhetsutövarens underrättelse. Underrättelsen ska innehålla grunderna för det undantag som söks och de åtgärder som vidtas för att förebygga och hindra förorening av miljön. Tillstånds- och tillsynsverket ska med anledning av underrättelsen fatta beslut om undantag och i beslutet meddela behövliga villkor om förebyggande och kontroll av utsläpp. Beslutet och dess motivering ska offentliggöras i den informationstjänst för miljöärenden som avses i 85 a §.
Undantag kan beviljas för högst tre månader. Om förutsättningar för beviljande av undantag fortfarande föreligger, får undantaget förlängas en gång med högst tre månader. Verksamhetsutövaren ska utan dröjsmål underrätta Tillstånds- och tillsynsverket om väsentliga förändringar i grunderna för undantag. Tillstånds- och tillsynsverket ska utan dröjsmål återkalla undantaget så snart förutsättningarna för leverans har återställts eller det finns ett alternativ till energileveranserna, materialen eller anordningarna.
När de villkor som avses i 2 mom. meddelas ska bestämmelserna om förvaltningstvång i 18 kap. iakttas.
Närmare bestämmelser om innehållet i den underrättelse som avses i 2 mom., om hur underrättelsen ska göras och om behandlingen av den samt om innehållet i det beslut som avses i det momentet får utfärdas genom förordning av statsrådet.
174 §
Inspektionsförfarande
Vid periodisk inspektion och annan inspektion i tillsynssyfte iakttas 39 § i förvaltningslagen. Som part som direkt berörs av ärendet betraktas vid inspektionen dock endast den som utövar den verksamhet som inspektionen avser eller en annan innehavare av det objekt, den produkt, den lokal eller det område som inspekteras.
När det vid en direktivanläggning görs en i 168 eller 169 § föreskriven inspektion, ska det av inspektionsberättelsen framgå om kraven i miljötillståndet iakttas i verksamheten och vid behov framgå hurdana ytterligare åtgärder som ska vidtas för uppfyllande av kraven.
Närmare bestämmelser om utförande av inspektion, om inspektionsberättelsernas innehåll och om delgivning av dem får utfärdas genom förordning av statsrådet.
179 §
Myndighetsåtgärder vid lagstridiga förfaranden
En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats
Om en olycka eller någon annan exceptionell situation orsakar förorening som påverkar ett område där råvatten bildas, eller har konsekvenser för avloppsnätet när avloppsvatten leds till ett reningsverk för avloppsvatten från tätbebyggelse, ska tillsynsmyndigheten utan dröjsmål underrätta den anläggning eller det vattentjänstverk i påverkansområdet som levererar hushållsvatten om de åtgärder som har vidtagits för att förebygga förorening eller avhjälpa den skada som orsakats.
Om underlåtenhet att iaktta ett tillstånd eller ett beslut med anledning av anmälan orsakar förorening som påverkar ett område där råvatten bildas eller har konsekvenser för avloppsnätet när avloppsvatten leds till ett reningsverk för avloppsvatten från tätbebyggelse, ska tillsynsmyndigheten utan dröjsmål underrätta den anläggning eller det vattentjänstverk i påverkansområdet som levererar hushållsvatten, och vid behov andra myndigheter, om underlåtelsen och om de åtgärder som har vidtagits för att förebygga förorening eller avhjälpa den skada som orsakats.
181 §
Avbrytande av verksamhet
Om verksamhet som medför risk för förorening av miljön medför omedelbar fara för människors hälsa eller hotar att medföra omedelbara och betydande negativa konsekvenser för miljön, ska tillsynsmyndigheten utan dröjsmål avbryta verksamheten till den del det är nödvändigt för att skydda hälsan eller miljön, om verksamhetsutövaren själv inte har vidtagit tillräckliga åtgärder.
Utöver vad som föreskrivs i 1 mom. kan tillsynsmyndigheten, om verksamhet som medför risk för förorening av miljön upprepade gånger medför fara för människors hälsa eller betydande negativa konsekvenser för miljön och sådana ytterligare åtgärder eller förelägganden för att uppfylla kraven som avses i den inspektionsberättelse som avses i 174 § 2 mom. eller i ett beslut som meddelats med stöd av 175 § inte har genomförts, avbryta verksamheten tills den har bringats i överensstämmelse med kraven i denna lag och i det miljötillstånd som gäller verksamheten.
En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats
211 §
Gränsöverskridande konsekvenser
En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats
Om en olycka eller någon annan exceptionell situation har betydande konsekvenser för människors hälsa eller miljön i en annan medlemsstat i Europeiska unionen, ska tillsynsmyndigheten omedelbart underrätta de behöriga myndigheterna i den andra medlemsstaten om saken.
Om verksamhet som medför risk för förorening av miljön hotar att medföra fara för människors hälsa eller miljön i en annan medlemsstat i Europeiska unionen, ska tillsynsmyndigheten omedelbart underrätta de behöriga myndigheterna i den andra medlemsstaten om saken.
Om en förorening som påverkar ett område där råvatten bildas eller konsekvenserna för avloppsnätet när avloppsvatten leds till ett reningsverk för avloppsvatten från tätbebyggelse berör en annan medlemsstat i Europeiska unionen, ska tillsynsmyndigheten underrätta myndigheten i den andra medlemsstaten om saken och försöka försäkra sig om att informationen förmedlas till de anläggningar eller vattentjänstverk i den andra medlemsstaten som levererar vatten inom påverkansområdet.
212 §
Förfarandet för att beakta gränsöverskridande konsekvenser i vissa fall
En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats
Tillstånds- och tillsynsverket ska när det avgör tillståndsärendet beakta sådana anmärkningar som baserar sig på hörande enligt 1 mom. som lämnats inom den föreskrivna tidsfristen.
En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats
Denna lag träder i kraft den 20.
På ärenden som är anhängiga vid en myndighet eller en domstol vid ikraftträdandet av denna lag iakttas de bestämmelser som gällde vid ikraftträdandet, om inte något annat föreskrivs i 12 mom. Om en fullföljdsdomstol efter ikraftträdandet av denna lag upphäver ett beslut på vilket de bestämmelser som gällde vid ikraftträdandet tillämpas och återförvisar ärendet i sin helhet för ny behandling, ska ärendet behandlas och avgöras i enlighet med bestämmelserna i denna lag.
En direktivanläggnings miljöledningssystem ska kontrolleras senast den 1 juli 2030 för att säkerställa att miljöledningssystemet uppfyller de i 74 a § föreskrivna kraven.
Undantag som gäller tills vidare samt tidsbegränsade undantag som är i kraft efter den 1 juli 2030 och som har beviljats före ikraftträdandet av denna lag i enlighet med den 78 § som gällde vid ikraftträdandet förblir i kraft tills förutsättningarna för undantaget bedöms på nytt. På en ny bedömning tillämpas det förfarande som föreskrivs i 78 § 4 och 5 mom. i denna lag så att den redogörelse som avses i 6 mom. i den paragrafen ska lämnas till Tillstånds- och tillsynsverket senast den 1 januari 2030.
Undantag som har beviljats före ikraftträdandet av denna lag i enlighet med den 79 § som gällde vid ikraftträdandet förblir i kraft till utgången av den tidsfrist som beviljats för undantaget. Efter att tidsfristen löpt ut ska verksamheten uppnå åtminstone de utsläppsnivåer som motsvarar de slutsatser som gäller verksamheten.
På en sådan direktivanläggning som avses i tabell 1 punkterna 1—10 och 12—14 i bilaga 1 till den lag som gällde före ikraftträdandet av lag 144/2025, med undantag för anläggningar för produktion av vätgas genom elektrolys av vatten, och i fråga om vilken miljötillstånd för verksamheten har beviljats före ikraftträdandet av denna lag samt på verksamhet för vilken tillståndsansökan har kungjorts före ikraftträdandet av denna lag och där verksamheten inleds senast den 1 juli 2027 ska tillämpas bestämmelserna om utsläpp i 62 § 2 mom., 67 § 2 mom., 75 § 2 mom., 77 § 1 mom. och 78 § 2—6 mom. i denna lag när Tillstånds- och tillsynsverket meddelar ett beslut om
1) tillstånd för väsentlig ändring av verksamheten med stöd av 29 §,
2) översyn av ett tillstånd eller av tillståndsvillkor med stöd av 81 §, eller
3) ändring av ett tillstånd med stöd av 89 §, om det gäller sådana situationer som avses i 89 § 2 mom. 1, 2 och 5 punkten; bestämmelserna i dessa punkter tillämpas också på ansökningar som verksamhetsutövaren har anhängiggjort med stöd av 89 § 1 mom.
Bestämmelserna om utsläpp i 6 mom. ska dock iakttas senast från och med den 1 september 2036. För att säkerställa efterlevnaden av dessa bestämmelser ska verksamhetsutövaren lämna in en ansökan om fastställande av tillståndsvillkor till Tillstånds- och tillsynsverket senast den 1 mars 2035.
Verksamhetsutövaren kan dock ansöka om tillämpning av de bestämmelser som avses i 6 mom. genast efter ikraftträdandet av denna lag, varvid bestämmelserna i denna lag ska tillämpas på verksamheten.
På direktivanläggningar som från och med ikraftträdandet av denna lag omfattas av tillämpningsområdet för tabell 1 punkt 2 underpunkt h eller punkt 9 underpunkt a i bilaga 1 och som bedriver kallvalsning eller slutbehandling av textilfibrer, och för vilka det har beviljats miljötillstånd före ikraftträdandet av denna lag, ska tillämpas de krav som gäller direktivanläggningar senast från och med den 1 juli 2030. För att säkerställa efterlevnaden av dessa bestämmelser ska verksamhetsutövaren lämna in en ansökan om fastställande av tillståndsvillkor till Tillstånds- och tillsynsverket senast den 1 juli 2029. På ovan avsedda direktivanläggningar tillämpas kraven på miljöprestanda dock i enlighet med 11 mom.
På direktivanläggningar som från och med ikraftträdandet av denna lag omfattas av tillämpningsområdet för tabell 1 i bilaga 1 och som bedriver sådan verksamhet som avses i tabell 1 punkt 2 underpunkt i och underpunkt k, punkt 5 underpunkt a eller punkt 7 underpunkt a i bilaga 1 ska tillämpas de krav som gäller direktivanläggningar när tillståndet eller tillståndsvillkoren ses över med stöd av 81 §. Dessa bestämmelser ska dock iakttas senast från och med den 1 september 2034. För att säkerställa efterlevnaden av dessa bestämmelser ska verksamhetsutövaren lämna in en ansökan om fastställande av tillståndsvillkor till Tillstånds- och tillsynsverket senast den 1 mars 2033. På ovan avsedda direktivanläggningar tillämpas kraven på miljöprestanda dock i enlighet med 11 mom. I fråga om ovan avsedda direktivanläggningar ska den kontroll av miljöledningssystemet som avses i 3 mom. genomföras senast ett år efter den tidpunkt då verksamhetsutövaren blivit skyldig att iaktta kraven i ett tillstånd som setts över enligt 81 §.
På verksamheten i en sådan direktivanläggning som avses i tabell 1 punkterna 1—10 och 12—14 i bilaga 1 tillämpas bestämmelserna om miljöprestanda i 62 § 1—3 mom., 75 § 1 och 4 mom. samt 78 a § i denna lag, när tillståndet eller tillståndsvillkoren ses över med stöd av 81 §.
När det för verksamheten i en ny direktivanläggning beviljas miljötillstånd efter offentliggörandet av slutsatser avseende anläggningens huvudsakliga verksamhet som har offentliggjorts tidigast den 1 juli 2026, ska de krav som nämns i 11 mom. iakttas från och med dagen för offentliggörandet av slutsatserna.
Tillståndsbeslut och beslut med anledning av anmälan som gäller i tabell 3 i bilaga 3 avsedda djurstallar fortsätter att gälla när denna lag träder i kraft. På sådana tillståndsbeslut och beslut med anledning av anmälan som gäller i tabell 3 i bilaga 3 avsedda djurstallar och som är i kraft vid ikraftträdandet av denna lag samt på sådana tillståndsansökningar och anmälningar som gäller i tabell 3 i bilaga 3 avsedda djurstallar och som blir anhängiga efter ikraftträdandet av denna lag tillämpas de bestämmelser som gällde vid ikraftträdandet fram till den tidpunkt då de tillståndsvillkor som gäller verksamheten i djurstallet och kontroll av verksamheten ska grunda sig på driftsregler. Tillsynen över verksamheter som bedrivs med stöd av sådana beslut med anledning av anmälan som förblir i kraft vid ikraftträdandet av denna lag överförs till Tillstånds- och tillsynsverket vid den tidpunkt då de tillståndsvillkor som gäller verksamheten i djurstallet och kontroll av verksamheten ska grunda sig på driftsregler med stöd av 110 d §.
En verksamhetsutövare som driver ett i tabell 3 i bilaga 3 avsett djurstall ska lämna Tillstånds- och tillsynsverket uppgifter som motsvarar den redogörelse som avses i 110 e § senast två år innan de tillståndsvillkor som gäller verksamheten i djurstallet och kontroll av verksamheten ska grunda sig på driftsregler med stöd av 110 d §.
En verksamhetsutövare som bedriver en anmälningspliktig verksamhet kan dock ansöka om tillstånd som avses i 27 § 1 mom. genast efter att de driftsregler som avses i 110 d § 1 mom. har trätt i kraft, varvid bestämmelserna i denna lag ska tillämpas på verksamheten. Tillstånd ska sökas hos Tillstånds- och tillsynsverket och tillsynen över tillstånden överförs till verket från och med datumet för beviljande av tillståndet.