Senast publicerat 03-06-2026 15:12

Riksdagens svar RSv 73/2026 rd RP 38/2026 rd  Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lagar om ändring av bokföringslagen och 1 kap. 1 § och 3 kap. 5 a § i revisionslagen

Ärende

Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lagar om ändring av bokföringslagen och 1 kap. 1 § och 3 kap. 5 a § i revisionslagen (RP 38/2026 rd). 

Beredning i utskott

Utskottets betänkande: Ekonomiutskottet (EkUB 15/2026 rd). 

Beslut

Riksdagen har antagit följande lagar: 

Lag om ändring av bokföringslagen 

I enlighet med riksdagens beslut 
upphävs i bokföringslagen (1336/1997) 7 kap. 1 § 4 mom. och 16 §, sådana de lyder i lag 1249/2023, 
ändras det inledande stycket i 3 kap. 1 a § 5 mom. samt 7 kap. 1 § 1, 2 och 6 mom., 2 § 13 punken, 17 § 1 mom., 19 § 1 mom., det inledande stycket i 20 § 1 mom., 22 § 2 mom., 27 §, 28 § 1 mom., det inledande stycket i 28 § 2 mom. samt 28 § 2 mom. 1 punkten, 
sådana de lyder, det inledande stycket i 3 kap. 1 a § 5 mom. samt 7 kap. 1 § 2 och 6 mom., 19 § 1 mom., det inledande stycket i 20 § 1 mom., 22 § 2 mom., 27 §, 28 § 1 mom., det inledande stycket i 28 § 2 mom. och 28 § 2 mom. 1 punkten i lag 1249/2023, 7 kap. 1 § 1 mom. i lag 605/2024 och 7 kap. 2 § 13 punkten och 17 § 1 mom. i lag 991/2024, och 
fogas till 3 kap. 1 a §, sådan den lyder i lagarna 1620/2015 och 1249/2023, ett nytt 6 mom. samt till 7 kap. 1 §, sådan den lyder i lagarna 1249/2023 och 605/2024, ett nytt 7 mom., till 2 §, sådan den lyder i lagarna 1249/2023 och 991/2024, nya 14—16 punkter, till 11 §, sådan den lyder i lag 1249/2023, nya 2—6 mom., till kapitlet en ny 11 a §, till 17 §, sådan den lyder i lagarna 1249/2023, 605/2024 och 991/2024, ett nytt 5 mom., till 19 §, sådan den lyder i lag 1249/2023, ett nytt 8 mom., till 22 §, sådan den lyder i lag 1249/2023, ett nytt 3 mom. och till 28 §, sådan den lyder i lag 1249/2023, ett nytt 8 mom. som följer: 
3 kap. 
Bokslut och verksamhetsberättelse 
1 a § 
Verksamhetsberättelse  
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
Hållbarhetsrapporterande företag enligt 7 kap. 2 § 9 punkten ska i verksamhetsberättelsen lägga fram 
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
Om ett företag har förbundit sig till hållbarhetsrapportering enligt 7 kap. 1 § 7 mom. ska företaget i verksamhetsberättelsen lägga fram de uppgifter som avses i 5 mom. ovan och en hållbarhetsrevisor lämna en sådan hållbarhetsgranskningsberättelse om hållbarhetsrapporten som avses i 3 kap. 5 a § i revisionslagen (1141/2015). 
7 kap. 
Hållbarhetsrapport 
1 § 
Tillämpningsområde  
Bestämmelserna i detta kapitel tillämpas på sådana företag och sådana moderföretag i koncerner som under den senast avslutade och den föregående räkenskapsperioden i genomsnitt har haft över 1 000 anställda och en omsättning på mer än 450 miljoner euro. Ett moderföretag som upprättar en koncernhållbarhetsrapport är inte skyldigt att separat upprätta en hållbarhetsrapport om sin egen verksamhet. 
Med företag avses i detta kapitel aktiebolag och andelslag samt andra juridiska personer som omfattas av tillämpningsområdet för redovisningsdirektivet med undantag för alternativa investeringsfonder enligt artikel 2.12 b i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/2088 om hållbarhetsrelaterade upplysningar som ska lämnas inom den finansiella tjänstesektorn och investeringsfonder som avses i artikel 2.12 f i den förordningen. 
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
Trots vad som föreskrivs i 2 mom. kan ett andelslag vars omsättning till mer än hälften ackumuleras genom primärproduktion eller anskaffning av primärproduktion enligt 5 § 2 mom. 4 punkten i livsmedelslagen (297/2021) samt ett försäkringsbolag där ett i lagen om en sammanslutning av inlåningsbanker (599/2010) avsett centralinstitut för en sammanslutning av inlåningsbanker har bestämmande inflytande och ett medlemskreditinstitut som hör till sammanslutningen besluta att bestämmelserna i detta kapitel inte ska tillämpas på det. Information om beslutet ska ges i verksamhetsberättelsen.  
Andra företag än de som avses i 1 mom. kan genom beslut av styrelsen eller ett motsvarande organ förbinda sig till sådan hållbarhetsrapportering som avses i 2 § 7 punkten och till att låta sin hållbarhetsrapport granskas i enlighet med revisionslagen samt att iaktta vad som i detta kapitel och någon annanstans i lag föreskrivs om hållbarhetsrapporterande företag. Ett sådant företag betraktas som ett i 2 § 9 mom. avsett hållbarhetsrapporterande företag och på företaget tillämpas vad som i 27 § föreskrivs om ansvar. Ett företag som avses i detta moment kan också vara någon annan juridisk person än en sådan som avses i 2 mom. 
2 § 
Definitioner  
I detta kapitel avses med 
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
13) Esap-förordningen Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2023/2859 om inrättande av en europeisk gemensam åtkomstpunkt som ger centraliserad tillgång till allmänt tillgänglig information som är relevant för finansiella tjänster, kapitalmarknader och hållbarhet, 
14) direktivet om företagshemligheter Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2016/943 om skydd mot att icke röjd know-how och företagsinformation (företagshemligheter) olagligen anskaffas, utnyttjas och röjs, 
15) Edirpa-förordningen Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2023/2418 om inrättande av ett instrument för förstärkning av den europeiska försvarsindustrin genom gemensam upphandling (Edirpa), 
16) holdingföretag juridiska personer som uteslutande har till föremål för sin verksamhet att i vinstsyfte förvärva andelar i andra företag och att förvalta dessa andelar utan att direkt eller indirekt delta i företagets ledning på annat sätt än genom utnyttjande av deras rättigheter som ägare. 
11 § 
Information om värde- och leveranskedjan 
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
Ett hållbarhetsrapporterande företag får inte genom avtal eller andra arrangemang ålägga ett sådant företag i sin värdekedja som under den senast avslutade räkenskapsperioden i genomsnitt har haft högst 1 000 anställda att lämna annan information än sådan som anges i de rapporteringsstandarder som baserar sig på artikel 29ca i redovisningsdirektivet. 
Även om ett villkor som strider mot 2 mom. är ogiltigt, inverkar det inte på andra avtalsvillkors giltighet eller bindande verkan. Om ett hållbarhetsrapporterande företag av ett företag i sin värdekedja begär annan än i det momentet avsedd information, ska informationen specificeras i begäran och samtidigt ska det anges att företaget har rätt att låta bli att lämna informationen i fråga. 
Hållbarhetsrapporten för ett hållbarhetsrapporterande företag uppfyller rapporteringskraven ifråga om uppgifterna för ett i 2 mom. avsett företag. Ett hållbarhetsrapporterande företag är inte skyldigt att kontrollera att det meddelande som avses i 2 mom. är riktigt, om det inte finns grundad anledning att misstänka dess riktighet. 
Det som föreskrivs ovan begränsar inte begärandet av information för fullgörandet av de skyldigheter gällande tillbörlig aktsamhet eller andra skyldigheter som föreskrivs i unionslagstiftningen eller i finsk lagstiftning eller för något annat ändamål än hållbarhetsrapportering. 
Om ett hållbarhetsrapporterande företag inte får tillgång till information om en värdekedja de tre första räkenskapsperioder för vilka en hållbarhetsrapport ska upprättas, ska företaget i hållbarhetsrapporten lämna en redogörelse för de åtgärder som företaget vidtagit för att inhämta sådan information samt skälen till att sådan information inte kunnat inhämtas och de åtgärder som företaget planerar för att inhämta sådan information i framtiden. Om det hållbarhetsrapporterande företaget under den fjärde räkenskapsperioden eller senare inte får tillgång till den information som avses ovan, kan i hållbarhetsrapporten användas en uppskattning i stället för den information som saknas.  
11 a § 
Rätt att hemlighålla information  
Om offentliggörandet av information som avses i 3—8 § skulle vara särskilt skadligt för ett hållbarhetsrapporterande företags marknadsposition, får informationen utelämnas i hållbarhetsrapporten, förutsatt att 
1) detta inte äventyrar en tillräcklig och balanserad bild av det hållbarhetsrapporterande företagets utveckling, resultat och marknadsposition eller av dess väsentliga risker för eller inverkan på hållbarhetsfrågor, 
2) det inte är möjligt att inkludera informationen integrerad i annan information eller annars presentera den på ett sätt som inte avsevärt äventyrar det hållbarhetsrapporterande företagets marknadsposition, 
3) detta anges i hållbarhetsrapporten, och  
4) det hållbarhetsrapporterande företaget vid utgången av varje räkenskapsperiod bedömer om det fortfarande är motiverat att låta bli att offentliggöra informationen. 
Utöver vad som föreskrivs i 1 mom. får i hållbarhetsrapporten utelämnas information om ett hållbarhetsrapporterande företags intellektuella kapital, immateriella rättigheter, know-how och i artikel 2.1 i direktivet om företagshemligheter avsedda företagshemligheter, om förfarandet anges i hållbarhetsrapporten och det hållbarhetsrapporterande företaget vid utgången av varje räkenskapsperiod bedömer om det fortfarande är motiverat att låta bli att offentliggöra informationen. Vad som föreskrivs i detta moment gäller också säkerhetsskyddsklassificerade uppgifter som avses i artikel 2.7 i Edirpa-förordningen samt andra uppgifter vars olovliga behandling eller offentliggörande är förbjuden genom lag eller en EU-rättsakt för att skydda en fysisk persons integritet eller säkerhet eller för att skydda en juridisk person. 
17 § 
Möjlighet till undantag för dotterföretag 
Dotterföretag vilkas moderföretag är etablerade inom EES-området behöver inte upprätta en hållbarhetsrapport, om informationen om dotterföretaget och dess dotterföretag inkluderas i verksamhetsberättelsen för moderföretagets koncern och i den koncernhållbarhetsrapport som avses i 19 §. 
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
Om ett moderföretags bestämmande inflytande över ett dotterföretag har inletts eller upphört under räkenskapsperioden, får moderföretaget i den koncernhållbarhetsrapport som gäller räkenskapsperioden i fråga utelämna informationen om dotterföretaget. Informationen ska dock anges i rapporten, om en händelse i dotterföretaget har varit betydande för koncernens inverkan på hållbarhetsfrågor eller för de risker eller möjligheter som dessa medför för koncernen. 
19 § 
Koncernhållbarhetsrapport  
Om en koncern under den senast avslutade och den föregående räkenskapsperioden i genomsnitt har haft över 1 000 anställda och en omsättning på mer än 450 miljoner euro, ska det i verksamhetsberättelsen för koncernen i ett separat avsnitt inkluderas en hållbarhetsrapport om koncernens verksamhet (koncernhållbarhetsrapport), i vilken det ska läggas fram information som är behövlig för förståelsen av 
1) koncernens inverkan på hållbarhetsfrågor, 
2) hur hållbarhetsfrågor påverkar koncernens utveckling, resultat och ställning. 
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
Ett holdingföretag behöver inte upprätta eller i verksamhetsberättelsen för sin koncern inkludera en koncernhållbarhetsrapport, om dotterföretagen har affärsmodeller och verksamhet som är oberoende av varandra. 
20 § 
Undantag med avseende på ett moderföretag som står under bestämmande inflytande  
Om ett moderföretag står under bestämmande inflytande av ett annat företag, behöver moderföretaget inte upprätta en koncernhållbarhetsrapport under förutsättning att verksamhetsberättelsen innehåller 
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
22 § 
Digital form för hållbarhetsrapporten och verksamhetsberättelsen  
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
Bestämmelserna i 1 mom. gäller även verksamhetsberättelsen och koncernhållbarhetsrapporten för det hållbarhetsrapporterande företagets koncern.  
Det hållbarhetsrapporterande företaget är skyldigt att göra de märkningar som avses i 1 mom. 2 punkten när det i Europeiska unionens lagstiftning föreskrivs om deras innehåll och form. Bestämmelserna i detta moment gäller även koncernhållbarhetsrapporten. 
27 § 
Ansvar för hållbarhetsrapporten och koncernhållbarhetsrapporten  
Vad som föreskrivs i 3 kap. 7 a § gäller också säkerställande av att det hållbarhetsrapporterande företagets bokslut, verksamhetsberättelse och hållbarhetsrapport samt koncernbokslutet, koncernhållbarhetsrapporten och andra koncernuppgifter i verksamhetsberättelsen upprättas och offentliggörs med iakttagande av hållbarhetsrapporteringsstandarderna och bestämmelserna i detta kapitel. Bestämmelserna i denna paragraf gäller emellertid inte presenterade av verksamhetsberättelsen och hållbarhetsrapporten eller koncernhållbarhetsrapporten och andra koncernuppgifter i verksamhetsberättelsen i XHTML-format och märkta med XBRL-identifiering i enlighet med Esef-förordningen. 
28 § 
Rapporteringsskyldighet som grundar sig på bestämmande inflytande utanför EES-området 
Vad som ovan i detta kapitel föreskrivs om hållbarhetsrapportering tillämpas också i fråga om 
1) företag utanför EES-området som har bestämmande inflytande i en i 1 § 2 mom. avsedd juridisk person, om denna juridiska person hade en omsättning på över 200 miljoner euro under den räkenskapsperiod som föregick den senast avslutade räkenskapsperioden,  
2) andra än i 1 punkten avsedda företag utanför EES-området vars filial i Finland hade en omsättning på över 200 miljoner euro under den räkenskapsperiod som föregick den senast avslutade räkenskapsperioden. 
Bestämmelserna i 1 mom. tillämpas dock inte på ett företag utanför EES-området, om dess omsättning tillsammans med omsättningen för dess koncernföretag inom EES-området under vart och ett av de två senast avslutade räkenskapsperioderna var 
1) högst 450 miljoner euro, eller 
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
Trots vad som föreskrivs i denna paragraf behöver ett sådant holdingföretag utanför EES-området vars dotterföretag har affärsmodeller och verksamhet som är oberoende av varandra inte upprätta och offentliggöra en hållbarhetsrapport.  
 Paragraf eller bestämmelse om ikraftträdande börjar 
Denna lag träder i kraft den 20. Lagen tillämpas på räkenskapsperioder som börjar den 1 juli 2026 och därefter. 
Lagen kan också tillämpas på en räkenskapsperiod som har börjat före ikraftträdandet av denna lag, om räkenskapsperioden har börjat den 1 januari 2026 eller därefter. Ett företag som har offentliggjort en hållbarhetsrapport eller koncernhållbarhetsrapport för en räkenskapsperiod som har börjat den 1 januari 2024 eller därefter omfattas inte längre av ett krav på hållbarhetsrapportering, om det inte överskrider de gränsvärden som anges i 7 kap. 1 § 1 mom 
 Slut på lagförslaget 

Lag om ändring av 1 kap. 1 § och 3 kap. 5 a § i revisionslagen 

I enlighet med riksdagens beslut 
ändras i revisionslagen (1141/2015) 1 kap. 1 § 4 mom. och 3 kap. 5 a § 4 mom., sådana de lyder, det förstnämnda momentet i lag 622/2016 och det sistnämnda momentet i lag 1250/2023, som följer: 
1 kap. 
Allmänna bestämmelser 
1 § 
Tillämpningsområde  
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
När en revisor i denna egenskap utövar annan verksamhet än sådan som avses i 1—3 mom. tillämpas på verksamheten bestämmelserna i 4 kap. 1—3 och 8 §, 7 och 8 kap., 9 kap. 1 §, 10 kap. 1—4, 7 och 8 § samt 11 kap. 1 §. När en hållbarhetsrevisor i denna egenskap utövar annan verksamhet än sådan som avses 7 eller 8 mom. tillämpas på verksamheten bestämmelserna i 4 kap. 1—3 och 8 a § med undantag för 6 och 7 § som det hänvisas till i den sistnämnda paragrafen, 7 kap. 10 §, 8 kap. 9 §, 9 kap. 1 §, 10 kap. 1, 2, 3 a, 7 och 8 § samt 11 kap. 1 §. 
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
3 kap. 
Innehållet i revisionen och hållbarhetsgranskningen 
5 a § 
Hållbarhetsgranskningsberättelse  
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
Hållbarhetsrevisorn ska utföra sitt uppdrag så att det yttrande som avses i 2 mom. åtminstone lämnas som en sådan slutsats enligt artikel 34.1 andra stycket aa i redovisningsdirektivet som ger begränsad säkerhet i fråga om att inga sådana omständigheter framkommit som ger orsak att anta att hållbarhetsrapporten innehåller väsentliga felaktigheter. Vid utarbetandet av yttrandet ska beaktas vad som i 7 kap. 11 § 2 mom. i bokföringslagen föreskrivs om rätten för företag i ett hållbarhetsrapporterande företags värdekedja att låta bli att lämna annan än i det momentet avsedd information, om företaget under den senast avslutade räkenskapsperioden i genomsnitt har haft högst 1 000 anställda. 
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
 Paragraf eller bestämmelse om ikraftträdande börjar 
Denna lag träder i kraft den 20. Lagen tillämpas på räkenskapsperioder som börjar den 1 juli 2026 och därefter. 
Lagen kan också tillämpas på en räkenskapsperiod som har börjat före ikraftträdandet av denna lag, om räkenskapsperioden har börjat den 1 januari 2026 eller därefter. 
Trots vad som föreskrivs någon annanstans i lag kan den hållbarhetsgranskningsberättelse som avses i 3 kap. 5 a § för de räkenskapsperioder som löper ut senast den 31 december 2030 lämnas av en sådan revisionssammanslutning utanför EES eller en revisor utanför EES som har anmält sig hos Revisionstillsynen för att temporärt införas i det register som avses i 6 kap. 9 §. En förutsättning för registrering är att anmälan innehåller följande uppgifter om revisionssammanslutningen utanför EES eller revisorn utanför EES: 
1) namn och postadress samt information om dess status som juridisk person, 
2) en försäkran om att den revisionssammanslutning utanför EES eller den revisor utanför EES som undertecknar hållbarhetsgranskningsberättelsen har tillräcklig kompetens i fråga om hållbarhetsrapportering och granskning av hållbarhetsrapportering,  
3) en beskrivning av den kompetens som avses i 2 punkten och en redogörelse för hur den förvärvats, 
4) uppgift om den kedja av revisionssammanslutningar till vilken revisionssammanslutningen utanför EES eller revisorn utanför EES hör, 
5) uppgifter om de standarder och krav på oberoende som tillämpas vid granskningen, 
6) en beskrivning av förfarandena för intern kontroll, 
7) uppgift om när den senaste kvalitetskontrollen av de förfaringssätt som tillämpas vid hållbarhetsgranskning har utförts samt information om resultaten av denna kontroll. 
 Slut på lagförslaget 

Lag  om ändring av 7 kap. 6 § i värdepappersmarknadslagen 

I enlighet med riksdagens beslut 
ändras i värdepappersmarknadslagen (746/2012) 7 kap. 6 § 3 mom., sådant det lyder i lag 1260/2023, som följer: 
7 kap. 
Regelbunden informationsskyldighet 
6 § 
Bokslutets och verksamhetsberättelsens innehåll 
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
Om emittenten är ett i 7 kap. 2 § 9 punkten i bokföringslagen (1336/1997) avsett hållbarhetsrapporterande företag, ska det i emittentens verksamhetsberättelse som ett sammanhängande avsnitt inkluderas en hållbarhetsrapport i enlighet med vad som föreskrivs i 7 kap. i den lagen. 
 Paragraf eller bestämmelse om ikraftträdande börjar 
Denna lag träder i kraft den 20. Lagen tillämpas på räkenskapsperioder som börjar den 1 juli 2026 och därefter. Den kan också tillämpas på en räkenskapsperiod som har börjat före ikraftträdandet av denna lag, om räkenskapsperioden har börjat den 1 januari 2026 eller därefter. 
 Slut på lagförslaget 

Lag  om ändring av aktiebolagslagen 

I enlighet med riksdagens beslut 
upphävs i aktiebolagslagen (624/2006) 6 kap. 16 f §, sådan den lyder i lag 1252/2023, och 
fogas till 6 kap. 16 a §, sådan den lyder i lagarna 623/2016, 512/2019 och 1252/2023, ett nytt 5 mom. som följer: 
6 kap. 
Aktiebolagets ledning och företrädare 
16 a § 
Styrelsens uppgifter i börsbolag och i andra bolag av allmänt intresse 
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
Trots vad som föreskrivs i 1 mom. har styrelsen i ett aktiebolag som inte omfattas av ett krav på hållbarhetsrapportering på det sätt som föreskrivs i 7 kap. 1 § 1 mom. i bokföringslagen de uppgifter vid hållbarhetsrapportering och hållbarhetsgranskning som avses i 1 mom. i denna paragraf endast om aktiebolaget frivilligt har förbundit sig till hållbarhetsrapportering i enlighet med 7 kap. 1 § 7 mom. i bokföringslagen. 
 Paragraf eller bestämmelse om ikraftträdande börjar 
Denna lag träder i kraft den 20. Lagen tillämpas på räkenskapsperioder som börjar den 1 juli 2026 och därefter. Den kan också tillämpas på en räkenskapsperiod som har börjat före ikraftträdandet av denna lag, om räkenskapsperioden har börjat den 1 januari 2026 eller därefter. 
 Slut på lagförslaget 

Lag  om ändring av lagen om andelslag 

I enlighet med riksdagens beslut 
upphävs i lagen om andelslag (421/2013) 6 kap. 16 f §, sådan den lyder i lag 1253/2023, och 
fogas till 6 kap. 16 a §, sådan den lyder i lag 1253/2023, ett nytt 4 mom. som följer: 
6 kap. 
Andelslagets ledning och företrädare 
16 a § 
Styrelsens uppgifter i andelslag av allmänt intresse 
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
Trots vad som föreskrivs i 1 mom. har styrelsen i ett andelslag som inte omfattas av ett krav på hållbarhetsrapportering på det sätt som föreskrivs i 7 kap. 1 § 1 mom. i bokföringslagen de uppgifter vid hållbarhetsrapportering och hållbarhetsgranskning som avses i 1 mom. i denna paragraf endast om andelslaget frivilligt har förbundit sig till hållbarhetsrapportering i enlighet med 7 kap. 1 § 7 mom. i bokföringslagen. 
 Paragraf eller bestämmelse om ikraftträdande börjar 
Denna lag träder i kraft den 20. Lagen tillämpas på räkenskapsperioder som börjar den 1 juli 2026 och därefter. Den kan också tillämpas på en räkenskapsperiod som har börjat före ikraftträdandet av denna lag, om räkenskapsperioden har börjat den 1 januari 2026 eller därefter. 
 Slut på lagförslaget 
Helsingfors 3.6.2026 

På riksdagens vägnar

talman   
generalsekreterare